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工商局廉政风险防范管理工作总结

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去年以来,城厢区工商局根据省、市工商局和区纪委的部署,紧密结合城厢工商实际,积极引入廉政风险防范管理理念,着力打造集“教育、制度、科技”三位一体的风险防范模式,有力地促进了各项工作的深入开展,取得了明显成效。2010年,城厢区工商局荣获全市工商系统绩效评估第一名,全市工商系统纠风专项整治第一名,区直垂管单位绩效考评第一名,全区政风行风评议工作第一名,被市委市政府评为全市平安创建工作先进单位,2011年8月份,先后被国家工商总局、省工商局评为“双打”工作先进单位。主要做法是:

一、围绕“三个环节”,着力探索风险防范新路

2009年年初,城厢区工商系统接连发生几起严重违法违纪案件,充分暴露出在廉政方面存在的诸多问题,也给全体干部敲响了警钟。针对队伍现状,去年以来,城厢区局党组经过深入调研,决定把开展风险防范管理工作作为加强队伍建设、有效预防腐败的一项重要举措来抓,重点围绕三个环节。

(一)围绕思想认识环节。在开展风险防范工作中,我局领导高度重视,通过召开座谈会、开展“风险处处在,风险人人有”大讨论等多种形式统一全体干部职工思想认识,克服了部分干部职工思想上存在的“我职微权小,肯定出不了大问题,哪有什么风险”的麻痹思想和“风险管理就是整人弄人”的消极论调,促使全局上下对开展廉政与监管风险防范管理工作的重要性与必要性有了深层次的理解。

(二)围绕风险排查环节。以所界定的工作职责为基础,紧紧围绕“防什么、怎么防”的要求,从梳理行政权力运行的流程入手,采取“个人自查、部门评查、综合分析”等方式,认真查摆、分析个人和部门在(励志名言 www.999738.com)履行职责过程中存在的廉政风险和监管风险,提出相应的防范措施,并分别填写单位和个人廉政、监管风险点和防范措施登记表,经分管领导审核后,通过OA网、电子显示屏等进行公示,接受社会各界的监督。经过全系统上下排查,共查找各类风险360余条,经梳理、筛选和归纳,主要集中在队伍建设、内务管理、财务管理、行政执法、行政监管和行政许可6个方面,具体涉及到30个工作环节,存在潜在风险88项,提出防范措施94项。

(三)围绕分级管理环节。在排查风险的基础上,对风险指数按风险发生的概率高低和后果严重程度进行评估,评定风险等级,实行分级管理,对14项一级风险点,由区工商党组和监察室进行重点监控;对50项二级风险点,由分管局领导和监察室进行监控;对24项三级风险点,由各工商所和股、室、队主要领导或主管责任人进行监控,监察室监督。同时,我局加大对风险点防范工作督查力度,及时发现和解决工作中存在的问题,并将检查结果纳入年度考核、干部业绩评定、选拔任用的重要依据。去年以来,我局先后组织督查活动10多次,共批评教育6人,警告处分1人,行政记过处分1人,书面检查2人。

二、突出“三个特色”,着力打造风险防范模式

为切实加大从源头上预防和治理腐败问题的力度,我局在开展风险防范工作中,综合运用教育、制度、科技等举措,积极探索构建风险防范管理新模式。

(一)突出廉政教育。1、实施重点人员教育。加强对行政执法人员、行政许可登记人员、工商所所长、段长,检查大队长等重点岗位人员的廉政教育,定期开展廉政谈心,通过剖析身边发生的典型案例、播放反腐倡廉政电教片、学习贯彻《廉政准则》等方式不断增强这些人员抵御各种腐败思潮侵蚀诱惑的能力。2、实施廉政文化教育。通过举办元宵廉政晚会,组织开展征集廉政短言、“党旗在我心中”主题征文、“风采红盾为党旗增辉”演讲、廉政书画展和组织党员干部到闽中革命根据地旧址、古田会议旧址开展信念主题教育等活动,在全系统95台办公电脑上统一安装“廉政屏保”软件,在城厢工商局网站上设立风险防范模块,多方筹集资金10多万元建立廉政文化室和廉政文化走廊等,营造廉荣贪耻的氛围。3、实施典型示范教育。结合开展创先争优活动,积极组织开展“我推荐,我评议身边好人”评选活动,深入挖掘、培育身边的典型,共确定8名先进人员。通过用身边的先进典型教育身边的人,进一步弘扬正气,激发干部职工立足岗位、争创一流的工作热情,促进了风险防范工作的深入开展。

(二)突出制度建设。1、以制度优化权力流程。按照“依法清权、公开亮权、简政放权、规范用权”的思路,组织人员对现有的工商行政管理权力进行梳理,编制了《城厢区工商行政管理局行政职权目录》,以制度的形式明确职权项目、权力依据和承办单位及责任人,重点对行政征收的标准、程序、权限,行政确认的条件、程序、时限,行政强制的种类、程序和时限进行细化、量化、具体化,绘制53项行政运行流程图,固化权力运行流程、促进权力规范行使。2、以制度完善内控机制。针对权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,我局对近年来出台的一些制度进行认真梳理,共修订、制定25项内控制度,建立健全相关防控措施和制度规范,使权力运行的关键环节得到重点关注和防范,确保不出问题。如,我局推行重点岗位交流制度,对行政许可、执法办案等重点岗位采取横向交流,防止因权力相对集中、人际关系过于复杂而引发腐败行为。近年来,已对基层工商所所长和注册登记、执法办案等岗位的16位人员进行岗位交流。3、以制度增强监督合力。与区纪委共同出台了《关于加强城厢区纪委与区工商局纪检组协作配合的若干意见》,与区检察院共同制定《关于开展预防职务犯罪加强工作协作配合的若干意见》等,有效预防工商人员职务犯罪的发生。在此基础上,通过开展企业大走访,实行述职述廉等形式征求社会各界对工商部门开展风险防范的意见和建议。2010年12月,组织15名所长、副所长、段长进行了述职述廉,共邀请监管服务对象代表、廉政监督员、镇街部分人大代表100多人参加,收集到意见、建议11条。

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